“环境、社会和治理”（Environmental，Social and Governance，简称ESG）是联合国于2004年提出的企业管理理念和投资理念，强调经济、环境、社会协调发展，发挥资本的力量解决社会环境问题。近二十年来，ESG理念在全球政府和市场主体中得到广泛实践和推广，并成为发达国家、新兴市场国家的主流投资理念和实践策略之一。据有关机构预测，到2025年，全球ESG资产规模将达到53万亿美元，占全球资产管理规模的1/3。随着全球对可持续发展的共识日益深入，社会对企业在绿色发展、节能减排、社会责任、诚信经营和合规管理等方面的要求也越来越多、越来越严格，推进ESG实践已成为企业在新时代的必然选择，有助于企业形成差异化的竞争优势，助力世界积极变革。

　　中国作为世界第二大经济体，近年来一直以积极的态度在推动ESG的实践。党的十九大以来，我国高度重视构建人与自然和谐共生的现代化建设，坚定推动绿色低碳发展。党的二十大更是提出了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的伟大目标。当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的关键时期。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是当前和今后一个时期必须抓紧抓好的工作。ESG所倡导的经济繁荣、环境可持续、社会公平的价值内核与我国高质量发展、共同富裕、实现“双碳”等重要战略目标高度契合。这些重要战略目标为ESG理念在中国的实践探索了道路、指明了重点、深化了内容，为ESG在中国的发展提供了宏大的舞台。无论是“双碳”目标对环境的着力，乡村振兴对社会公平的强调，还是共同富裕对经济和社会的全面关注，都为ESG在中国的实践提供了丰富的内涵和广阔的空间。构建中国特色的ESG体系，提高我国在全球ESG体系中的影响力和话语权，为未来ESG发展明确方向已势在必行。

　　为深入贯彻党的二十大精神，践行主流媒体责任，促进中国特色ESG体系的建设，提高中国在全球ESG领域的影响力，中央广播电视总台联合国务院国资委、全国工商联、中国社科院经济研究所、中国企业改革与发展研究会于2023年推出“中国ESG（企业社会责任）发布”暨榜样盛典项目。通过构建接轨国际、符合国情的ESG评价体系，对中国A股和港股影响力较大的中国上市公司进行ESG综合评价，陆续发布不同维度的主题报告，总结宣传ESG卓越实践，并于年底举行“中国ESG榜样”年度盛典，以贯穿全年的矩阵形式，传递责任声音，传播价值贡献，以榜样的力量引导中国企业提升ESG建设水平，为中国经济社会的高质量发展提供助力。通过这一项目，我们致力于引领更多中国企业走向高质量可持续发展的道路，以ESG为新时代的必然要求，推动社会迈向人与自然和谐共生、长期共同繁荣的未来。

　　我们看到，在国家战略引领下，中国企业已经开启了积极响应ESG理念，全面提升自身ESG水平的新。“中国ESG（企业社会责任）发布：《年度ESG行动报告》”系年度内首个成果。研究发现，中国大公司在ESG发展方面的总体水平和优秀企业占比已经与全球大企业相当，各行业头部企业领跑可持续发展。同时，ESG受到越来越多企业的重视，许多企业逐步建立ESG管理体系，将ESG管理要求融入经营管理中，及时发布ESG报告，积极响应国家战略，保障信息安全、促进科技创新、落实“双碳”目标、参与公益慈善、保障员工权益，以厚重的责任感助力可持续管理与价值创造。可以预见，践行ESG理念、推动可持续发展，将成为中国企业的“时代命题”和“价值共识”。ESG浪潮下，中国ESG监管政策逐步完善，ESG评级不断优化，ESG投资持续增长，中国ESG体系建设取得积极发展，中国企业一定能够在推进中国式现代化进程中勇毅前行，为服务人民美好生活、助力经济社会高质量可持续发展提供强大支持和保障。

　　研究路径为：基于可持续发展理论、经济外部性理论和利益相关方理论，构建环境、社会、治理“三位一体”ESG评价模型；认真学习党的二十大报告精神，研读国内外标准指引，对标国内外主流ESG评级体系，构建接轨国际、符合国情的ESG评价指标体系；基于公开渠道收集企业ESG信息，进行内容分析和定量分析，计算ESG指数得分，遴选出ESG治理完善、实践有力、成效显著的“中国ESG上市公司先锋100”企业（简称“先锋100”企业），完成“中国ESG（企业社会责任）发布：《年度ESG行动报告》”（见图1）。

　　可持续发展理论：企业的生产经营应注意环境、社会影响，追求既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。

　　经济外部性理论：负外部性会使企业面临政策风险，正外部性会提升企业价值并给企业带来声誉资产。秉持ESG理念的企业会减少其负外部性行为，增加正外部性行为，降低亏损风险，提升企业价值。

　　利益相关方理论：利益相关方是能够影响一个组织目标的实现，或者受到一个组织实现其目标过程影响的所有个体和群体。企业各类利益相关者的利益期望、利益冲突、利益均衡以及相对权力会影响企业的可持续经营和价值创造。

　　基于此，我们在构建ESG评价模型时，打破现有主流ESG评级体系重点关注ESG风险管理（即企业的负外部性）的常规思路，将企业经营发展对社会环境的正向价值与贡献（即企业的正外部性）纳入考量，创新构建了包含“环境、社会、治理”三个维度且兼顾风险管理和社会价值贡献的ESG评价模型（见图3）。

　　以党的二十大报告、“十四五”规划纲要、2023年政府工作报告3个权威文件为指导，深入对标全球报告倡议组织《GRI标准（2021版）》、香港联合交易所《环境、社会及管治报告指引》等13个国内外ESG标准指引，以及明晟（MSCI）、标普全球（S&P Global）、中证、国证等8个国内外ESG评级体系。按照接轨国际、适用本土的原则，设定ESG评价议题，并细化通用指标体系和分行业指标体系。基于此，构建了包括3个一级指标、19个二级指标、127个指标的通用指标体系。其中，63.78%的指标接轨国际，92.13%的指标与国内相关标准契合，25.20％的指标是体现本土特色的社会价值类指标，对中国特色的回应重点体现在现代产业体系建设、新型工业化建设、乡村振兴、区域协调发展、“一带一路”、创新驱动、促进就业、应对公共危机、信息安全、公共服务十大特色指标。

　　同时，考虑到不同行业ESG风险议题的重要性差异较大，为保证评价的科学性，参考国民经济行业分类（GB/T 4754-2017），依据行业特性构建分行业ESG指标体系。

　　以截至2023年4月30日的A股、港股6,400余家中国上市公司为样本池，选取4月30日市值规模排名前30%，且已发布ESG报告的企业，并根据上市公司影响力、ESG活跃度等要素进行综合筛选，最终选出855家上市公司作为评价对象。

　　包括企业发布的年度ESG报告、年度社会责任报告、年度可持续发展报告、年度专项报告（包括环境报告、公益报告、乡村振兴报告、海外报告等）、企业年报。

　　包括国家市场监督管理总局、生态环境部、中国证券监督管理委员会、上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所、国家企业信用信息公示系统、信用中国等官方网站，以及Wind、迪博等专业数据库。

　　根据不同行业对社会环境影响的差异性，兼顾国际通用原则与本土实际情况，设置各行业一二指标的权重。

　　征询专家意见，对评价期内企业出现的负面事件进行判断，对其扣分或者“一票否决”，并调整评价结果。

　　为直观反映企业ESG水平，将ESG指数划分为八个等级，分别为：五星佳级、五星级、四星半级、四星级、三星半级、三星级、二星级和一星级，各类企业对应的星级水平和ESG发展水平见表1。

　　经分析，中国移动、华润电力、中国石化、宝钢股份、复星国际、伊利股份、中国平安、吉利汽车、蒙牛乳业和迈瑞医疗等100家上市公司入选“中国ESG上市公司先锋100”。

　　以截至2023年4月30日的A股、港股的中国上市公司为样本池，依据上市公司市值规模、报告发布情况、影响力、ESG活跃度等要素，筛选出855家上市公司作为评价对象，进行ESG综合评价。分析发现，855家企业约有35%的企业达到了领先水平（MSCI全球为28.5%）。48%处于居中水平，尚有提升空间（MSCI全球为53%）；还有17%处于落后水平（MSCI全球亦为17%）。综上所述，中国上市公司ESG发展水平与全球大企业相当。

　　“先锋100”企业ESG指数平均得分高达75.8分，整体处于领先水平，全面领跑中国上市公司可持续发展。其中，2家公司处于五星佳级水平，是上市公司ESG发展的典范者；16家处于五星级水平，是上市公司ESG发展的卓越者；77家处于四星半级水平，是上市公司ESG发展的领先者；5家处于四星级水平，具有优秀的ESG整体表现。当前，ESG在中国已进入加速发展时期，在监管部门、投资机构、评级机构、研究机构等多方力量的推进下，头部上市公司对ESG的认知显著提升，对ESG工作的重视程度日益提高。

　　“先锋100”企业中，国有控股上市公司数量约占六成，ESG指数平均得分为76.1分；民营上市公司约四成，ESG指数平均得分为75.3分。从入选“先锋100”的数量来看，国有企业ESG工作总体领先，这在很大程度上得益于国务院国资委对ESG工作的高度重视。2021年以来，国务院国资委统筹推进中央企业社会责任工作与ESG工作，到2022年更是设立了专门的社会责任局进一步加强了推进力量。在国务院国资委的指导下，广东、上海、山西、四川、云南等地方国资委也将ESG纳入工作范畴，推动着国有企业ESG工作进入加速发展时期。

　　民营上市公司入选“先锋100”企业的数量虽不及国企，但ESG指数平均得分几乎与国有企业持平，复星国际、中国平安、吉利汽车、迈瑞医疗位于“先锋100”企业前十，其在ESG领域的卓越表现为民营上市公司开展ESG工作提供了范本。

　　从行业分布来。