，即在蒸汽机出现之前，企业多为小生产者经营的小型家庭式手工作坊或工场，企业生产经营主要由小生产经营者个人承担，相关规章制度主要依靠约定俗成的规矩或口头、书面的契约来维持。手工工场被机器工厂取代，工业生产活动不再由个人或单一的组织完成，而是需要多人或多个组织之间的分工协作，契约式的制度管理因其条款含糊其辞，无法确定复杂外部环境影响，无法事前制定详尽无遗的规则而被早期企业制度所取代。随着科学技术发展，管理理论随之发展，从以美国人泰勒、法国人法约尔、德国人韦伯为代表的科学管理理论阶段，发展到以雷恩、卡斯特、罗森茨韦克以及芮明杰等二战或20世纪80年代以来为代表的现代管理理论，企业制度也从管理学单一的视角上，开始引入经济学、学、法学视角，极大丰富了现代企业制度建设理论。

　　我国现代企业发展历史较短，在国家工业化过程中沿用以经济效益为中心的泰勒科学管理理论的同时，注重市场经济对企业发展的影响，大力倡导人本理念，重视员工管理和激励，维护全民利益，最大化调动员工积极性。企业制度管理也从计划经济时代以企业行政管理当做制度管理，转变为注重权力（利）与义务、公共利益与个人利益、效率与公平总体平衡的新模式。

　　企业制度是在一定的社会经济环境中诞生的，企业制度的类型和模式与其所在的社会经济的特点和模式息息相关。一般而言，企业制度的建立是依托企业具体战略目的，结合发展目标和经营计划，继而制定实现计划的具体行动及流程规范，最终形成了各类保障公司正常经营运行的规章制度，如人力资源制度、安全管理制度、财务管理制度、行政管理制度、物资管理制度、生产管理制度、销售管理制度及质量管理制度等。企业作为我国经济体系下市场竞争的主导，支撑国民经济发展，具有保障国计民生的使命担当，企业制度除满足以上特性外，还应满足以下几个方面的内容。

　　一是企业制度体系需考虑权力（利）与义务的平衡。企业中权力（利）与义务的平衡是指在企业与员工的权力（利）与义务关系中，权力（利）与义务在总体上应当平衡。通过这种平衡，可激励管理权的充分使用，可帮助减少成本、保障质量、维护和谐、履行社会责任等价值目标的实现，可规避侵犯个利、行政专断、权力等管理权被滥用的风险，可给予普通员工抗衡行政管理专断的制度力量。

　　二是企业制度体系需兼顾公共利益与个人利益的平衡。企业中公共利益与个人利益的平衡是指企业在经营发展过程中不能只顾自身经济利润，还需正确处理与企业所处地的政府的关系，集体与员工个体的关系，要在兼顾多方利益的环境下更好、更持续地发展。同时，员工个体又是单一的，需要有个人合法权益的维护和实现个体利益的保障制度。此外，与资本主义国家企业制度维护资产阶级利益的目的不同，我国企业制度的根本目的是维护全民利益、最大化调动员工的积极性，保持市场竞争的主导地位，支撑国民经济发展，保障国计民生。

　　三是企业制度体系需考虑效率与公平的平衡。企业中效率与公平的平衡是指在企业追求效率的天生内在动力和与社会对公平的要求之间取得平衡。企业行政管理以效率为目标，往往会忽视公平公正，造成对社会、对个人的不公平和不公正。同样，企业制度若对企业管理存在严格的限权、控权，将会影响管理者的履职，造成企业行政管理无效，进而影响企业运营效率。因此，实现公平与效率兼顾的平衡论是中国特色现代企业制度建设理论之一。

　　在现代市场经济影响下，我国企业制度形成了“代表人民利益的党组织在企业的领导+管理在企业中的自治+市场经济原则在企业中的运营+以党组织、审计部门和监事会构成的多元监督体系”的内在特征。

　　综上所述，企业制度建设除满足进一步深化企业管理，充分调动发挥员工的积极性和创造性，切实保护公司利益和保障员工的合法权益，规范公司全体员工的行为和职业道德等要求外，还需满足企业制度四项内在特征，即为“代表人民利益的党组织在企业的领导+管理在企业中的自治+市场经济原则在企业中的运营+以党组织、审计部门和监事会构成的多元监督体系”。